TY  - JOUR
A1  - Mielke, Jahel
T1  - Signals for 2 degrees C
BT  - the influence of policies, market factors and civil society actions on investment decisions for green infrastructure
JF  - Journal of Sustainable Finance & Investment
N2  - The targets of the Paris Agreement make it necessary to redirect finance flows towards sustainable, low-carbon infrastructures and technologies. Currently, the potential of institutional investors to help finance this transition is widely discussed. Thus, this paper takes a closer look at influence factors for green investment decisions of large European insurance companies. With a mix of qualitative and quantitative methods, the importance of policy, market and civil society signals is evaluated. In summary, respondents favor measures that promote green investment, such as feed-in tariffs or adjustments of capital charges for green assets, over ones that make carbon-intensive investments less attractive, such as the phase-out of fossil fuel subsidies or a carbon price. While investors currently see a low impact of the carbon price, they rank a substantial reform as an important signal for the future. Respondents also emphasize that policy signals have to be coherent and credible to coordinate expectations.
KW  - Green infrastructure investment
KW  - policy signals
KW  - green finance
KW  - climate change
KW  - institutional investors
Y1  - 2019
U6  - https://doi.org/10.1080/20430795.2018.1528809
SN  - 2043-0795
SN  - 2043-0809
VL  - 9
IS  - 2
SP  - 87
EP  - 115
PB  - Routledge, Taylor & Francis Group
CY  - Abingdon
ER  - 
TY  - JOUR
A1  - Hickmann, Thomas
A1  - Widerberg, Oscar
A1  - Lederer, Markus
A1  - Pattberg, Philipp H.
T1  - The United Nations Framework Convention on Climate Change Secretariat as an orchestrator in global climate policymaking
JF  - International review of administrative sciences : an international journal of comparative public administration
N2  - Scholars have recently devoted increasing attention to the role and function of international bureaucracies in global policymaking. Some of them contend that international public officials have gained significant political influence in various policy fields. Compared to other international bureaucracies, the political leeway of the Secretariat of the United Nations Framework Convention on Climate Change has been considered rather limited. Due to the specific problem structure of the policy domain of climate change, national governments endowed this intergovernmental treaty secretariat with a relatively narrow mandate. However, this article argues that in the past few years, the United Nations Framework Convention on Climate Change Secretariat has gradually loosened its straitjacket and expanded its original spectrum of activity by engaging different sub-national and non-state actors into a policy dialogue using facilitative orchestration as a mode of governance. The present article explores the recent evolution of the United Nations Framework Convention on Climate Change Secretariat and investigates the way in which it initiates, guides, broadens and strengthens sub-national and non-state climate actions to achieve progress in the international climate negotiations. <br /> Points for practitioners <br /> The Secretariat of the United Nations Framework Convention on Climate Change has lately adopted new roles and functions in global climate policymaking. While previously seen as a rather technocratic body that, first and foremost, serves national governments, the Climate Secretariat increasingly interacts with sub-national governments, civil society organizations and private companies to push the global response to climate change forward. We contend that the Climate Secretariat can contribute to global climate policymaking by coordinating and steering the initiatives of non-nation-state actors towards coherence and good practice.
KW  - climate change
KW  - environmental policymaking
KW  - intergovernmental relations
KW  - international bureaucracies
KW  - sub-national and non-state actors
Y1  - 2021
U6  - https://doi.org/10.1177/0020852319840425
SN  - 0020-8523
SN  - 1461-7226
VL  - 87
IS  - 1
SP  - 21
EP  - 38
PB  - Sage
CY  - Los Angeles, Calif. [u.a.]
ER  - 
TY  - JOUR
A1  - Hickmann, Thomas
A1  - Stehle, Fee
T1  - The Embeddedness of Urban Climate Politics in Multilevel Governance
BT  - a Case Study of South Africa’s Major Cities
JF  - The journal of environment & development : a review of international policy
N2  - Numerous scholars have lately highlighted the importance of cities in the global response to climate change. However, we still have little systematic knowledge on the evolution of urban climate politics in the Global South. In particular, we lack empirical studies that examine how local climate actions arise in political-administrative systems of developing and emerging economies. Therefore, this article adopts a multilevel governance perspective to explore the climate mitigation responses of three major cities in South Africa by looking at their vertical and horizontal integration in the wider governance framework. In the absence of a coherent national climate policy, Johannesburg, Cape Town, and Durban have developed distinct climate actions within their jurisdictions. In their effort to address climate change, transnational city networks have provided considerable technical support to these cities. Yet, substantial domestic political-economic obstacles hinder the three cities to develop a more ambitious stance on climate change.
KW  - climate change
KW  - developing and emerging economies
KW  - local climate policy making
KW  - multilevel governance
KW  - South Africa
KW  - transnational city networks
Y1  - 2018
U6  - https://doi.org/10.1177/1070496518819121
SN  - 1070-4965
SN  - 1552-5465
VL  - 28
IS  - 1
SP  - 54
EP  - 77
PB  - Sage Publ.
CY  - Thousand Oaks
ER  - 
TY  - THES
A1  - Campos de Andrade, André Luiz
T1  - Governing climate change in Brazil
T1  - Steuerung des Klimawandels in Brasilien
BT  - a governance gap analysis of selected cases
BT  - eine Analyse von Governance-Lücken an ausgewählten Fällen
N2  - Enacted in 2009, the National Policy on Climate Change (PNMC) is a milestone in the institutionalisation of climate action in Brazil. It sets greenhouse gas (GHG) emission reduction targets and a set of principles and directives that are intended to lay the foundations for a cross-sectoral and multilevel climate policy in the country. However, after more than a decade since its establishment, the PNMC has experienced several obstacles related to its governance, such as coordination, planning and implementation issues. All of these issues pose threats to the effectiveness of GHG mitigation actions in the country.
By looking at the intragovernmental and intergovernmental relationships that have taken place during the lifetime of the PNMC and its sectoral plans on agriculture (the Sectoral Plan for Mitigation and Adaptation to Climate Change for the Consolidation of a Low-Carbon Economy in Agriculture [ABC Plan]), transport and urban mobility (the Sectoral Plan for Transportation and Urban Mobility for Mitigation and Adaption of Climate Change [PSTM]), this exploratory qualitative research investigates the Brazilian climate change governance guided by the following relevant questions: how are climate policy arrangements organised and coordinated among governmental actors to mitigate GHG emissions in Brazil? What might be the reasons behind how such arrangements are established? What are the predominant governance gaps of the different GHG mitigation actions examined? Why do these governance gaps occur? 
Theoretically grounded in the literature on multilevel governance and coordination of public policies, this study employs a novel analytical framework that aims to identify and discuss the occurrence of four types of governance gaps (i.e. politics, institutions and processes, resources and information) in the three GHG mitigation actions (cases) examined (i.e. the PNMC, ABC Plan and PSTM). The research results are twofold. First, they reveal that Brazil has struggled to organise and coordinate governmental actors from different policy constituencies and different levels of government in the implementation of the GHG mitigation actions examined. Moreover, climate policymaking has mostly been influenced by the Ministry of Environment (MMA) overlooking the multilevel and cross-sectoral approaches required for a country’s climate policy to mitigate and adapt to climate change, especially if it is considered an economy-wide Nationally Determined Contribution (NDC), as the Brazilian one is. 
Second, the study identifies a greater manifestation of gaps in politics (e.g. lack of political will in supporting climate action), institutions and processes (e.g. failures in the design of institutions and policy instruments, coordination and monitoring flaws, and difficulties in building climate federalism) in all cases studied. It also identifies that there have been important advances in the production of data and information for decision-making and, to a lesser extent, in the allocation of technical and financial resources in the cases studied; however, it is necessary to highlight the limitation of these improvements due to turf wars, a low willingness to share information among federal government players, a reduced volume of financial resources and an unequal distribution of capacities among the federal ministries and among the three levels of government.
A relevant finding is that these gaps tend to be explained by a combination of general and sectoral set aspects. Regarding the general aspects, which are common to all cases examined, the following can be mentioned: i) unbalanced policy capabilities existing among the different levels of government, ii) a limited (bureaucratic) practice to produce a positive coordination mode within cross-sectoral policies, iii) the socioeconomic inequalities that affect the way different governments and economic sectors perceive the climate issue (selective perception) and iv) the reduced dialogue between national and subnational governments on the climate agenda (poor climate federalism). The following sectoral aspects can be mentioned: i) the presence of path dependencies that make the adoption of transformative actions harder and ii) the absence of perceived co-benefits that the climate agenda can bring to each economic sector (e.g. reputational gains, climate protection and access to climate financial markets).
By addressing the theoretical and practical implications of the results, this research provides key insights to tackle the governance gaps identified and to help Brazil pave the way to achieving its NDCs and net-zero targets. At the theoretical level, this research and the current country’s GHG emissions profile suggest that the Brazilian climate policy is embedded in a cross-sectoral and multilevel arena, which requires the effective involvement of different levels of political and bureaucratic powers and the consideration of the country’s socioeconomic differences. Thus, the research argues that future improvements of the Brazilian climate policy and its governance setting must frame climate policy as an economic development agenda, the ramifications of which go beyond the environmental sector. An initial consequence of this new perspective may be a shift in the political and technical leadership from the MMA to the institutions of the centre of government (Executive Office of the President of Brazil) and those in charge of the country’s economic policy (Ministry of Economy). This change could provide greater capacity for coordination, integration and enforcement as well as for addressing certain expected gaps (e.g. financial and technical resources). It could also lead to greater political prioritisation of the agenda at the highest levels of government. Moreover, this shift of the institutional locus could contribute to greater harmonisation between domestic development priorities and international climate politics. Finally, the research also suggests that this approach would reduce bureaucratic elitism currently in place due to climate policy being managed by Brazilian governmental institutions, which is still a theme of a few ministries and a reason for the occurrence of turf wars.
N2  - Das 2009 verabschiedete nationale Klimagesetz (PNMC) war ein Meilenstein für die Institutionalisierung von Klimaschutzmaßnahmen in Brasilien. Es legt die Ziele für die Reduzierung der Treibhausgasemissionen (THG) sowie eine Reihe von Grundsätzen und Richtlinien fest, die die Grundlage für eine sektorübergreifende und mehrstufige Klimapolitik im Land bilden. Mehr als ein Jahrzehnt nach seiner in Kraftsetzung stößt das PNMC jedoch auf verschiedene Hindernisse in Zusammenhang mit seiner Ausführung, wie z. B. die Koordination, Planung und Umsetzung. All diese Probleme gefährden fortwährend die Wirksamkeit der Maßnahmen zur Verringerung der Treibhausgasemissionen im Land.
Durch die Untersuchung der inner- und zwischenstaatlichen Beziehungen, die seit des Bestehens des PNMC und den damit einhergehenden Sektorplänen für Landwirtschaft (Sektorplan zur Minderung und Anpassung an den Klimawandel für die Konsolidierung einer kohlenstoffarmen Wirtschaft in der Landwirtschaft - ABC-Plan)und für Verkehr und urbane Mobilität (Sektorplan für den Verkehr und die urbane Mobilität zur Minderung und Anpassung an den Klimawandel - PSTM) , untersucht die vorliegende  explorative qualitative Forschung die Governance der brasilianischen Klimapolitik anhand der folgenden relevanten Fragestellungen: Wie sind die klimapolitischen Maßnahmen zur Minderung der Treibhausgasemissionen in Brasilien organisiert und zwischen den staatlichen Akteuren koordiniert? Was könnten die Gründe für die Art und Weise der gewählten Organisationsform sein? Was sind die vorherrschenden Governance-Lücken bei den untersuchten THG-Minderungsmaßnahmen? Was sind die Gründe für die Entstehung dieser Lücken?  
Auf der theoretischen Grundlage der Literatur über Multi-Level-Governance und über die Koordinierung öffentlicher Maßnahmen wird in dieser Studie ein neuartiger analytischer Rahmen verwendet, der darauf abzielt, das Auftreten von vier Arten von Governance-Lücken (Politik, Institutionen & Prozesse, Ressourcen und Informationen) in den drei untersuchten THG-Minderungsmaßnahmenbündeln (PNMC, ABC-Plan und PSTM) zu identifizieren und zu diskutieren. Dabei konnten im Ergebnis zwei wesentliche Governance-Lücken identifiziert werden. 
Erstens zeigt die Studie, dass sich Brasilien schwer tut, Regierungsakteure aus verschiedenen Politikbereichen und von verschiedenen Regierungsebenen zu organisieren und zu koordinieren, um die betrachteten THG-Minderungsmaßnahmen umzusetzen. Gleichzeitig wird die Klimapolitik hauptsächlich vom Umweltministerium (MMA) gestaltet, das die für eine Klimapolitik erforderlichen Mehrebenen- und sektorübergreifenden Ansätze zur Minderung und Anpassung s Landes an den Klimawandel vernachlässigt, insbesondere da es sich - wie in Brasilien - um einen wirtschaftübergreifendes (economy wide), national festgelegten Beitrag (NDC) handelt. 
Zweitens stellt die Studie fest, dass sich in allen untersuchten Fällen immer größer werdende Lücken in der Politik (z. B. mangelnder politischer Wille zur Unterstützung von Klimaschutzmaßnahmen), in den Institutionen und Prozessen (z. B. Versäumnisse beim Design von Institutionen und politischen Instrumenten; Koordinierungs- und Überwachungsmängel; Schwierigkeiten beim Aufbau eines „Klimaföderalismus“) zu beobachten sind. Gleichwohl zeigen die Erkenntnisse aus den untersuchten Fällen, dass es auch wichtige Fortschritte bei der Erhebung von Daten und Informationen für eine Entscheidungsfindung und - in geringerem Maße - bei der Zuweisung technischer und finanzieller Ressourcen gegeben hat. Dennoch ist es notwendig, die Begrenztheit dieser Verbesserungen zu benennen, die auf Kompetenzstreitigkeiten, eine geringe Bereitschaft zum Informationsaustausch zwischen den Akteuren der Bundesregierung, ein geringes Volumen an finanziellen Ressourcen und eine ungleiche Verteilung der Personalkapazitäten zwischen den Bundesministerien und zwischen den drei Regierungsebenen zurückzuführen sind.
Eine wesentliche Erkenntnis der vorliegenden Arbeit ist, dass die zuvor beschriebenen Lücken vorwiegend durch eine Kombination von allgemeinen und sektoralen Aspekten zu erklären sind. Zu den allgemeinen Aspekten, die in allen untersuchten Fällen identifiziert wurden, gehören: i) unausgewogene politische Kapazitäten zwischen den verschiedenen Regierungsebenen; ii) eine mangelnde Verwaltungspraxis zur Schaffung eines positiven Koordinationsmodus innerhalb sektorübergreifender Politiken; iii) die sozioökonomischen Ungleichheiten, die sich auf die Art und Weise auswirken, wie verschiedene Regierungen und Wirtschaftssektoren das Klimaproblem wahrnehmen (selektive Wahrnehmung); iv) der eingeschränkte Dialog zwischen nationalen und subnationalen Regierungsebenen über die Klimaagenda (schwacher  „Klimaföderalismus“). Als sektorale Aspekte können genannt werden: i) das Vorhandensein von Pfadabhängigkeiten, die die Befürwortung von transformativen Maßnahmen erschweren; und ii) der (unzureichend) wahrgenommene Zusatznutzen, den die Klimaagenda jedem Wirtschaftssektor bringen kann (z. B. Reputationsgewinn, Klimaschutz, Zugang zu Klima-Finanzmärkten).
Indem die Forschungsarbeit die theoretischen und praktischen Implikationen der Ergebnisse anspricht, liefert sie wichtige Erkenntnisse, um die identifizierten Governance-Lücken zu schließen und Brasilien dabei zu helfen, den Weg zur Erreichung seiner NDCs und Netto-Null-Ziele zu gestalten. Auf theoretischer Ebene und vor dem Hintergrund des aktuellen Treibhausgasemissionsprofils des Landes empfiehlt die vorliegende Arbeit, dass die brasilianische Klimapolitik als eine sektorübergreifende und vielschichtige politische Agenda implementiert wird, die eine effektive Beteiligung verschiedener politischer und Verwaltungs- Ebenen sowie eine Berücksichtigung der sozioökonomischen Unterschiede des Landes erfordert. Daher argumentiert die Studie, dass künftige Verbesserungen der brasilianischen Klimapolitik und ihrer Rahmenbedingungen, die Klimapolitik als eine wirtschaftliche Entwicklungsagenda verstehen müssen, deren Auswirkungen über den Umweltsektor hinausgehen. Eine erste Konsequenz dieser neuen Perspektive ist eine Verlagerung der politischen und technischen Führung vom MMA zu den Institutionen des Regierungszentrums (Casa Civil) und der Wirtschaftspolitik des Landes (Wirtschaftsministerium). Dieser Wechsel könnte größere Kapazitäten für die Koordinierung, Integration und den Vollzug, sowie für die Schließung bestimmter erwarteter Lücken (z. B. finanzielle und technische Ressourcen) schaffen. Sie könnte auch zu einer stärkeren politischen Priorisierung der Agenda auf den höchsten Regierungsebenen führen. Außerdem könnte diese Veränderung der institutionellen Verankerung zu einer stärkeren Harmonisierung zwischen den nationalen Entwicklungsprioritäten und der internationalen Klimapolitik beitragen. Schließlich deutet die Untersuchung auch darauf hin, dass dieser Ansatz die bisherige verwaltungstechnische Zentralisierung reduzieren würde, da die Umsetzung der Klimapolitik in den brasilianischen Regierungsinstitutionen immer noch ein Thema einiger weniger Ministerien ist und mit Ressortstreitigkeiten einhergeht.
KW  - climate governance
KW  - climate policy
KW  - Brazil
KW  - climate change
KW  - Brasilien
KW  - Klimawandel
KW  - Klimagovernance
KW  - Klimapolitik
Y1  - 2023
U6  - http://nbn-resolving.de/urn/resolver.pl?urn:nbn:de:kobv:517-opus4-587336
ER  -